财务、资产管理制度

上海体育学院采购管理办法

发布日期:2020-10-15 14:43

 

上体院院字2020106

 

 

上海体育学院采购管理办法

 

 

第一章 总则

 

第一条 为了加强学校采购管理,规范采购行为,提高采购效率,维护学校利益,参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《上海市政府采购管理办法》、《关于进一步加强本市政府采购内控制度建设暨印发<政府采购业务内控风险指引纲要>的通知》(沪财采〔201828) 等法律法规,结合学校实际,制定本办法。

 

第二条 学校资产处是负责采购工作的职能部门,负责组织、协调和管理采购工作;各类项目的需求部门是学校采购工作的业务责任主体部门

 

第三条 学校使用纳入预算管理的资金(含财政拨款和其它资金)采购适用本办法。

 

第四条 货物、服务以及工程项目的采购适用本办法,但不具备竞争性的零星图书、药品、公共交通、零星住宿、零星餐饮、零星食品、参加培训学习、参加会务展览以及行政性收费等项目除外。

 

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。所称服务,是指除货物和工程以外的其他无形采购对象。所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

 

第五条 将采购项目化整为零或者其他任何方式规避本办法所规定采购形式的,责令限期改正,并追究相关责任。

 

第六条 除财政部另有规定的情形外,不得通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与学校采购活动的资格条件。

 

第七条 采购工作接受学校纪检监察部门监督。

 

 

第二章 采购组织形式和流程

 

第八条 学校的采购组织形式有四种:集中采购、分散采购、学校统一采购、部门自行采购。其中集中采购和分散采购属于政府采购;学校统一采购、部门自行采购属于非政府采购。

 

第九条 集中采购:集中采购目录以内的项目为集中采购,按照当年度政府采购集中采购目录和采购限额标准执行。具体由资产处负责实施。

 

第十条 分散采购:集中采购目录以外,预算金额50万元以上的货物和服务项目或100万元以上的工程项目为分散采购,按照《上海体育学院招投标管理办法》(上体院院字[2020]105)执行。具体由资产处负责实施。

 

第十一条 学校统一采购:集中采购目录以外,预算金额5万元以上不满50万元的货物和服务项目或10万元以上不满100万元的工程项目为学校统一采购,按照本办法第三章内容执行。具体由资产处负责实施。

 

第十二条 部门自行采购:集中采购目录以外,预算金额不满5万元的货物和服务项目或不满10万元的工程项目为部门自行采购,由经费归口部门向资产处备案后自行组织采购并负责实施。

 

资产处可以根据项目实际情况将部门自行采购项目变更为学校统一采购。

 

第十三条 涉及进口货物、大型仪器设备的前置审批或备案程序按照国家、上海市等相关规定执行。

 

第十四条 采购流程:

 

(一)提出需求。经费归口部门根据学校批复的预算,及时编制具体的采购需求,经部门主要领导审核同意后,填写采购申请表;

 

(二)前置审批。若涉及进口货物、大型仪器设备、退出电子招标等需要前置审批的项目,按照国家、上海市等相关规定进行前置审批;

 

(三)实施采购。资产处根据本办法确定采购形式、程序,资产处或经费归口部门按照相关规定组织采购活动,确定成交供应商;

 

(四)签订合同。按照学校相关规定组织与成交供应商谈判、签订采购合同;

 

(五)履约验收。按照学校相关规定组织采购合同履行及验收工作;

 

(六)资金支付。按照学校相关规定,根据合同约定办理合同款支付工作。

 

 

第三章 学校统一采购方式和程序

 

第十五条 学校统一采购的方式包括:

 

(一)竞争性谈判;

 

(二)竞争性磋商;

 

(三)单一来源采购;

 

(四)询价。

 

以上方式参照《上海体育学院招投标管理办法》(上体院院字[2020]105)执行,原则上应当委托政府采购代理机构进行采购。

 

第十六条 学校统一采购结束后,资产处应将采购文件等相关资料妥善保管,并作为今后接受相关监督检查的重要依据,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。

 

 

第四章 合同签订和履约

 

第十七条 采购结果确定后,根据《上海体育学院合同管理办法》规定应当订立合同的,成交供应商应当及时与学校订立合同,不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

 

第十八条 货物和服务项目的验收按照《上海体育学院货物服务类采购项目履约验收管理办法》执行。

 

工程项目的验收按照国家、上海市、学校等相关规定执行。

 

 

第五章 采购纪律和监督

 

第十九条 采购活动应自觉接受学校各部门以及教职工的监督,并接受上级管理部门的监督和检查。

 

第二十条 任何单位和个人不得以任何方式非法干预和影响采购过程和结果,并有权就采购活动中的违规违纪行为向监察处举报和投诉。

 

第二十一条 采购人员及相关人员与供应商有利害关系的应当回避;供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以向资产处申请其回避。

 

第二十二条 采购人员及相关人员应严格遵守采购相关规定和工作纪律,做到公正客观、廉洁自律,对不宜公开的资料、信息、商业秘密等负有保密责任。

 

第二十三条 违规违纪行为一经查实,学校将根据相关法律法规作出严肃处理。

 

 

第六章 附则

 

第二十四条 本办法经党委常委会审定后发布,自发布之日起施行,由资产处负责实施。原《上海体育学院采购管理办法(试行)》(上体院院字[201924)同时废止。

 

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