财务、资产管理制度

上海体育学院招投标管理办法

发布日期:2020-10-15 14:43

 

上体院院字2020105

 

 

上海体育学院招投标管理办法

 

 

第一章 总则

 

第一条 为了规范上海体育学院工程、货物、服务类采购招投标的程序和操作流程,保护国家及学校的合法权益,参照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《上海市政府采购管理办法》及其他相应的法规和规定,结合学校实际,制定本办法。

 

第二条 学校资产处是负责招投标工作的职能部门,负责组织、协调和管理招投标工作;各类项目的需求部门是学校招投标工作的业务责任主体部门。

 

第三条 本办法适用于全校范围内金额超过《上海体育学院采购管理办法》(上体院院字[2020]106)规定限额标准的各类工程、货物、服务项目的招投标活动。

 

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。所称服务,是指除货物和工程以外的其他无形采购对象。所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

 

第四条 应当进行招标的项目而不招标的,或将应当进行招标的项目化整为零或者其他任何方式规避招标的,责令限期改正,并追究相关责任。

 

第五条 招投标工作接受学校纪检监察部门监督。

 

 

第二章 招标

 

第六条 集中采购目录以外,预算金额50万元以上的货物和服务项目、100万元以上的工程项目,应当委托政府采购代理机构进行招投标。其中电子招投标限额按照当年度政府采购集中采购目录和采购限额标准执行。

 

集中采购目录以外,预算金额不满50万元的货物和服务项目,或不满100万元的工程项目,按照上海体育学院采购管理办法执行。

 

集中采购目录以内的项目按照当年度政府采购集中采购目录和采购限额标准执行。

 

预算金额达到政府采购公开招标数额标准的应当按规定进行公开招标;工程以及工程建设有关的货物、服务,其公开招标数额标准按照《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第 16 号)执行。

 

应当进入市级建设行政管理部门(上海市建设工程招标投标管理办公室)招标的项目,按照《上海市建设工程招标投标管理办法》(沪府令50号)执行。

 

第七条 按照相关法律规定,采购方式分为招标采购方式和非招标采购方式。招标采购方式包括公开招标和邀请招标两种方式;非招标采购方式包括竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购四种方式。采购方式的选用应当符合法律、法规和规章所要求的条件。

 

第八条 学校需求部门向资产处提交初步需求文档,资产处确认达到招投标条件后正式受理招投标申请。资产处确定项目类别(工程、货物、服务)、确定采购方式并委托政府采购代理机构编制招标文件,并经需求部门复核确认。

 

第九条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容,其中星号内容应当从严掌握。根据项目复杂程度及实际情况需要,资产处应当将项目委托政府采购代理机构进行标前参数论证,并以论证结果作为正式参数进行招标。

 

第十条 学校需求部门及资产处不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

 

 

第三章 投标

 

第十一条 投标人按照学校委托的政府采购代理机构发布的招标公告响应投标。

 

第十二条 投标人应当具备承担招标项目的能力,并按照国家规定和学校相关制度要求具备应有的资格条件。

 

第十三条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。

 

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

 

第十四条 投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。

 

第十五条 投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

 

 

第四章 开标、评标和中标

 

第十六条 开标按照招标文件确定的提交投标文件截止时间和地点公开进行。

 

第十七条 开标由学校委托的政府采购代理机构主持。

 

第十八条 评标由学校委托的政府采购代理机构从市财政专家库中抽取专家并依法评标,工程项目对专家库的使用另有规定的从其规定。学校原则上不授权代表进入评标委员会参与评标,工程项目另有规定的从其规定,需求部门可以在评标前以书面形式说明项目背景和采购需求,说明内容不得含有歧视性、倾向性意见,不得超出招标文件所述范围。说明应当随采购文件一并存档。

 

第十九条 中标人确定后,政府采购代理机构应当向投标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件与学校订立合同,不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。电子招投标项目应当另行签订线下补充合同。

 

第二十条 政府采购代理机构应当按照代理合同约定内容收集完整资料以纸质或电子文档形式提交学校存档。

 

 

第五章 供应商“黑名单”管理

 

第二十一条 供应商有下列行为之一的,应列入供应商“黑名单”,禁止参与学校招标采购活动。

 

(一)不遵守评审现场纪律,严重扰乱评审秩序的;

 

(二)在有效期内擅自撤销投标文件或响应文件,影响采购活动继续进行的;

 

(三)中标后拒不提交履约保证金,给采购方工作造成影响的;

 

(四)中标后违反投标、竞价承诺或合同约定,擅自提高价格、降低质量标准、无故拖延工期或供货时间,给采购方工作造成影响的;

 

(五)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商或故意以虚构事实等方式进行投诉的;

 

(六)向学校从事招标采购工作的相关工作人员、学校委托的政府采购代理机构等行贿或者提供其他不正当利益,以及其他可能影响相关工作人员公正履行工作职责的;

 

(七)串通采购人、其他供应商或学校委托的政府采购代理机构进行投标、围标和竞价,干扰正常招标采购秩序的;

 

(八)非法以他人名义进行投标、竞价或者以其他方式弄虚作假骗取中标的;

 

(九)中标后,不按照招标文件和中标供应商的投标文件签订合同,或者要求与采购人另行签订背离合同实质性内容协议的;

 

(十)合同签订后,无正当理由拒不履行或者拖延履行采购合同义务的;

 

(十一)擅自将中标项目转让给他人,或者违反招标文件规定,将中标项目转包给他人的;

 

(十二)擅自变更、中断或终止采购合同,给学校造成重大经济损失或严重影响使用、建设工期的;

 

(十三)未按合同规定履行合同义务,造成严重的质量问题或给采购方造成严重经济损失、安全事故以及不良社会影响的;

 

(十四)提供虚假材料、虚构事实进行恶意诽谤、诬告、陷害等行为的;

 

(十五)被列入“信用中国”网站失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府采购网政府采购严重违法失信行为记录名单的;

 

(十六)核减率超过学校基建、修缮工程项目审计相关规定的,审计处将向资产处提供施工单位核减情况。

 

第二十二条 资产处负责管理供应商“黑名单”公告信息,并向学校相关部门提供信息查询服务。

 

 

第六章 纪律与监督

 

第二十三条 所有参与招标工作的人员均应遵守国家相关法律、法规和规章,按规定的权限、程序开展工作,坚持原则,廉洁自律,保守秘密,主动接受监督。

 

第二十四条 招投标工作应当执行回避制度。在招标工作中,校内所有相关人员与供应商有利害关系的,应当回避;供应商认为相关人员与其它供应商有利害关系的,可以向资产处申请其回避。

 

第二十五条 投标人和其他利益关系人认为招标投标活动不符合本规定的,有权向学校监察处投诉,但不得以任何方式非法干预和影响招投标过程和结果。

 

 

第七章 附则

 

第二十六条 本办法自印发之日起生效,由资产处负责实施。原《上海体育学院招投标管理办法》(上体院院字[201914)同时废止。

 

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