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上海体育学院科研经费管理办法
2016-07-14 15:12  

第一章 总 则

第一条为规范我校科研经费管理,促进我校科研工作健康、可持续发展,根据国家有关科研经费管理的规定,结合我校实际,制定本办法。

第二条本办法所指科研经费包括纵向科研经费和横向科研经费。艺术作品创作项目参照本办法管理。

(一)纵向科研经费是指学校通过承担国家、地方各级政府部门和公益性行业的各类科研计划(含基金等)所取得的财政拨款。

(二)横向科研经费是指学校通过对外开展科研活动取得的非财政拨款和收入,包括联合研究、委托开发、科技咨询、技术服务等取得的收入。

第三条凡以上海体育学院名义取得的各类科研经费,不论其资金来源渠道,必须全部纳入学校财务统一管理、专款专用,任何单位和个人无权截留、挪用。

第二章 管理体制

第四条学校实行“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理制度。在校长的统一领导下,分管人事、财务、科研工作的校级领导负责科研经费的监管。科研项目(课题)【以下统称“项目”】负责人是科研经费使用和管理的直接责任人,对所承担项目经费的使用和管理负主要责任。

第五条财务处、科研处、人事处、纪委、监察处、审计处、中乒院、各二级学院(单位、部门)【以下统称“单位”】等部门和项目负责人明确职责和权限,在科研经费使用、管理与监督方面各负其责,密切配合,相互协作,建立健全科研经费协同管理监督机制,做好科研经费管理工作。

第三章 经费开支范围

第六条项目经费开支范围分为直接费用、间接费用。经费开支范围与标准按项目下达单位的相应项目经费管理办法或合同执行。下达单位或合同未明确规定的按本办法执行。

第七条直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用,主要包括以下科目。

(一)设备费:是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备,以及对现有仪器设备进行升级改造或租赁使用外单位仪器设备而发生的费用。

科研经费购置的仪器、设备等固定资产或形成的知识产权等无形资产,均属于国有资产,纳入学校资产管理,其购置和处置须按国家和学校有关规定办理。

(二)材料费:是指在项目实施过程中由于消耗各种必需的原材料、辅助材料等低值易消耗品而发生的采购、运输、装卸和整理等费用。

(三)测试化验加工费:是指在项目实施过程中支付给外单位(包括学校内部独立经济核算单位)发生的检验、测试、设计、化验及加工等费用。

(四)燃料动力费:是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料等费用。

(五)差旅费:是指在项目实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

(六)会议费:是指在项目实施过程中为组织开展相关的学术研讨、咨询以及协调任务等活动而发生的会议费用。会议费用必须凭会议通知、会议预算、与会代表签名等会议资料列支。

(七)国际合作与交流费:是指在项目实施过程中相关人员出国及外国专家来华工作而发生的费用。

(八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目实施过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(九)劳务费:是指在项目实施过程中支付给项目组成人员中没有工资性收入的相关研发人员(如在读研究生等)和临时聘用人员等的劳务性费用。

横向科研项目的劳务费预算参照《关于印发<上海市科研计划专项经费管理办法>的通知》(沪财教【2015】95号)相关条款执行。

(十)专家咨询费:是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目研究及其管理相关的工作人员。

(十一)其他费用:是指在项目实施过程中除上述支出项目之外的其他支出。

第八条间接费用是指学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及学校为提高科研工作绩效安排的绩效支出。

没有明确匹配间接经费的项目提取项目经费总额的5%(如拨款单位有明确规定的,按规定执行)作为间接费用。

间接费用纳入学校财务统一管理,根据《上海体育学院间接费用管理办法(试行)》(上体院院字【2016】51号)规定由学校统筹安排使用。

第九条科研经费应按照批复的预算或合同约定以及相应的经费管理办法的要求开支。科研人员必须按照实际开展的科研活动据实支出,必须取得真实、合法票据进行财务报销,不得使用假发票;不得虚构经济业务或通过非法手段取得票据套取科研经费,不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出,不得用于各种福利性支出,不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

第十条加强科研经费大额支出管理。项目经费入账后原则上不予以外拨,如项目(合同)有外拨预算的,须办理经费外拨申请手续,经学校有关部门审批后办理。严格履行政府采购程序,不得假借协作科研之名,将科研经费挪作他用,或转入与其有直接经济利益关系的关联单位。

第四章 预算管理

第十一条项目负责人应当根据项目研究开发任务的特点和实际需要,按照政策相符性、目标相关性和经济合理性原则,科学、合理、真实地编制项目经费预算。涉及政府采购的,要严格按照政府采购相关规定和程序编制政府采购预算。严禁编制虚假预算套取科研经费。

劳务费预算应当结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等因素合理编制。

科研处应加强对预算编制的指导、审查和监督。

第十二条项目经费预算一经批复,必须严格按预算规定的开支范围和项目进度执行,不得超出项目预算范围开支费用;批复后的预算原则上不予以调整,确需调整并符合相关科研经费管理办法规定调整范围的,应按项目资助方的规定程序办理。

第五章 支出管理

第十三条财务处根据有关规定、项目预算、合法的财务凭证确认科研经费支出。

参加国际学术会议活动费用报销时,需提供《国际会议邀请函》、《论文录用通知》原件及复印件(邀请函必须从主办方所在国家或地区本土发出,并有邀请单位(组织)的法人代表或负责人签名),学校国际交流处出具的《出国(境)审批表》、合法的财务报销票据等材料。

第十四条项目负责人应对所管理经费使用的相关性、真实性、合规性和合理性严格审核,并承担由此产生的行政和法律责任。项目负责人直接产生与项目有关的支出,须经所在单位负责人批准后办理报销手续。

第六章 决算和验收

第十五条项目应加强预算执行的管理,根据预算执行进度合理安排支出,最大限度地减少资金的结存结余,按规定编制决算和办理财务验收手续。

项目结存结余经费的管理按照国家有关规定执行。

结存经费是指未完成项目年度经费预算减去年度实际支出后的余额,项目在研期间,年度结存资金应当结转下一年度按规定继续使用。

结余经费是指项目验收后或因故终止时,项目到账经费减去实际总支出后的余额。除项目资助方对结余经费的使用有明确规定外,项目结余经费纳入专设账号统一管理,留作项目组开展相关项目的预研究,项目负责人可申请使用,并编制预算,但使用时长不得超过项目结束后第2个校财务年度结算截止日期,超出日期仍未使用部分,由学校纳入间接费用账户统筹安排,用于学校科研活动的直接支出。

第十六条项目完成后,项目负责人应根据各类项目的要求和规定提出财务验收申请,配合做好财务审计、财务验收等工作,并按规定及时编制财务决算。决算必须账实相符,账表一致。项目验收通过后,项目负责人应及时到科研处办理结题手续,并在一个月内到财务处办理财务结账手续。

第十七条项目负责人非正常调离、辞职、已故、被学校除名或开除的,由项目第二负责人(没有第二负责人的,由项目负责人所在单位指定人员)接手项目经费的管理。

第十八条项目负责人正常调动工作,其以“上海体育学院”名义申请的项目经费原则上仍保留在院内(科研经费资助部门另有规定的除外)。

第七章 附则

第十九条学校各职能部门和项目负责人应自觉接受上级主管部门、科研经费主管部门或其委托的社会中介机构的监督检查。对检查中发现的问题,应及时纠正;对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财政纪律的行为,应按照有关规定进行处罚。

第二十条对组织不力或行为不当的项目和单位,学校有权进行管理和干预,对有关责任人进行批评教育,并报告项目委托单位。涉嫌违法的,可追究有关人员的相应司法责任。

第二十一条本办法的解释权归科研处、财务处、审计处、资产管理处。

第二十二条本办法经院长办公会议审定通过,自公布之日起施行。原《上海体育学院科研经费管理办法》(上体院院字〔2014〕124号)同时废止。学校原有相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

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